在市域社会治理现代化试点工作推进会的讲话工作总结

将社会治理工作纳入重要议事日程,纳入年度工作重点;抓好统筹结合,注重将国家治理的大政方针、制度安排、决策部署和市...

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XXX深入学习贯彻习近平总书记关于平安中国建设重要指示精神,认真落实中央、省、市委部署要求,坚持一手抓经济发展、一手抓社会稳定,全力推 进平安下马塘建设,加快推进市域社会治理现代化,以平安稳定的社会环境,为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”、同步全面建成小康社会提供坚强保障。现 将进展情况汇报如下:

一、坚持以党的领导为核心,统筹推进市域社会治理现代化。

将社会治理工作纳入重要议事日程,纳入年度工作重点;抓好统筹结合,注重将国家治理的大政方针、制度安排、决策部署和市域社会治理相结合,注重 将社会治理工作与平安创建、文明创建、精准扶贫、“放管服”改革、民生工程建设等中心工作相结合。对市域社会治理现代化各项工作进行系统部署,推动社会治 理的理念思路、体制机制、方式方法创新。

二、坚持以人民为中心,大力推进社会治理社会化、法治化。

完善矛盾纠纷多元化解体系,推动建立各类矛盾纠纷化解机制。推行社会稳定风险评估和重大不稳定问题清单制度,使大量社会稳定风险得到有效预防、 大量矛盾纠纷得到源头化解。健全多元主体参与平台,为群众提供“一站式”调处服务。鼓励和引导社会组织在参与社会治理、维护公共利益、救助困难群众、化解 矛盾纠纷中发挥重要作用。营造健康向上的社会心理氛围,从源头上预防和化解矛盾纠纷,防范治安风险。

三、 坚持以大数据应用为抓手,加快推进政法综治工作智能化。

推进社会治安基础大数据建设。依托综治组织统筹协调的职能优势,网格化平台等各类政法综治维稳专业数据资源,加快立体化信息化社会治安防控体系 建设。推进公共安全视频监控数据联网应用,利用监控探头,基本实现对交通要道、重点地区、复杂场所、居民聚居区和重要基础设施的全覆盖,有效预防了公共安 全事件的发生。

四、坚持重心下移和资源整合,健全完善基层社会治理体系。

现推进综治中心国标化建设。按照国家《社会治安综合治理综治中心建设与管理规范》,有效整合资源建立综治中心,信访接待中心实行一体化运作,建 立网格化巡查、报告、解决、督查的闭环运行体系。完善矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、突出问题联治、平安建设联创等工作机制,让基层综治中心 成为政府治理社会、服务群众的“第一窗口”。积极构建政治、自治、法治、德治、智治相结合的基层治理体系。以自治为基础,把基层事务的决策权交给群众。以 法治为保障,基层法律服务工作者作用,以德治为引领,促进形成文明和谐的社会风尚。以智治为支撑,不断拓展网上公共服务领域和内容,让群众随时随地都能享 受到便捷高效的公共法律服务。

在市域社会治理现代化试点工作推进会的讲话

同志们:

这次会议的主要任务是:深入贯彻落实党中央、省委、市委各项决策部署,对全面推进市域社会治理现代化试点工作进行安排部署,确保各项任务按时按 质完成,切实为平安建设提供坚强支撑。刚才,X就全市推进市域社会治理现代化试点工作进行了安排部署,他讲的这些意见我都赞同,请各级各部门认真抓好贯彻 落实。下面,我再强调三点意见:

一、提升政治站位,切实增强推进市域社会治理的责任感和使命感

(一)推进试点工作是贯彻上级决策部署的需要。为积极应对新常态下各项挑战,确保社会大局持续平安稳定,中央、省、市三级对加强基层治理工作作 出了一系列决策部署。继党的十九届四中全中提出“加快推进市域社会治理现代化”之后,党的十九届五中全会提出“加强和创新市域社会治理,推进市域社会治理 现代化”;党中央作出在全国开展市域社会治理现代化试点工作的重要战略部署后,省委省政府立刻进行安排部署。今年以来,市委常委会、市政府常务会先后3次 研究市域社会治理现代化试点工作,成立了由X书记、市长为组长的领导小组,出台了《加快推进市域社会治理现代化深化平安X建设的实施意见》。按照市上分工 安排,我担任X组牵头领导,主要职责任务是加强社会平安体系建设,加强重点行业和重点人员防控网建设等。承担的项目多、任务重,可以说,我们做的好不好、 推进快不快,将直接影响验收过不过。各地各部门要高度重视,要把市域社会治理现代化试点工作作为当前和今后一段时期重要工作抓在手上、落实在行动上。

(二)推进试点工作是提升基层治理能力的重要举措。这次新冠肺炎疫情给我国政治经济社会带来深刻影响,意识形态领域的斗争、两种制度的交锋以及 中、美两个大国影响力的冲突贯穿了疫情防控始终。面对日益严峻的形势,传统的社会治理方式暴露出很多“堵点”、“痛点”和“难点”,原有的治理方式要么难 以高效应对现代社会的复杂多变,要么难以维系高昂的治理成本,这就要求我们必须加快提升基层治理能力。市委作出推进城乡基层治理制度创新和能力建设夯实基 层基础的决定,制定了推进我市域社会治理现代化试点工作责任清单、特色清单和负面清单“三张清单”,明确了试点工作的目标任务和工作措施,有助于解决当前 社会治理中不善于开展系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,参与社会治理主体不够多元,社会组织培育、社会力量参与不够等问题。

(三)推进试点工作是促进工作发展的有利契机。对照市域社会治理现代化试点工作任务指标,工作中还还存在着明显的短板弱项,专项落实不到位;智 能化、专业化建设起步较晚、水平不高,未形成强有力的“智治支撑”,数据和手段整合力度不够,不善于用科技手段推动发展、解决难题;各社会组织联动协作不 紧密、群众自治能力不强;组织发动能力较差,群防群治力量组织不到位,单打独斗现象突出。推进市域社会治理现代化试点的系列部署,为促进工作发展指明了方 向,注入了强大动力,我们要抓住机遇,借势发力,奋力推进市域社会治理和自身工作融合发展。通过推进市域社会治理,积极争取党委政府支持和相关部门配合, 可以有效助推我们在科技信息化建设、队伍配齐配强等方面发展,逐步补齐自身工作现代化水平不高的短板。

二、突出工作重点,切实抓好推进市域社会治理的落地见效

(一)突出重心下移,夯实基层基础。一要打造一批示范基层单位。通过两到三年不懈努力,推动基层单位工作体制机制优化完善,实现人力配置优化、 工作方式智能、机制保障有力、队伍建设过硬,符合新时代要求的工作运行机制基本完善,与新型城乡社区治理相适应的体制机制基本健全,基层治理水平全面提 升。二要组织群防群治力量。各地要全面整合网格服务管理员、人民调解员、小区物业等群防群治力量,在社区组织下开展实有人口登记管理、矛盾纠纷调解、社情 民意收集等辅助性工作;组建治安志愿者巡防队伍,开展治安巡逻、邻里守望活动,提高社区安全防范工作能力。三要打造平安共同体。各地要加大对平安类社会组 织的培育引导力度,广泛组织开展基层平安细胞创建活动,动员组织群众和社会各方面力量参与平安创建活动,建立健全一系列平安共建机制,构建共建共治共享格 局。

(二)突出科技支撑,筑牢防控根基。一要密织巡防网络。各地要以环省检查点为依托,完善省际、市域卡点布局,科学布建“智慧电子网络”,提升对 跨区域人员、车辆、物品的动态管控能力;分级分类配齐装备、设施、数字无线通信、5G无线智联等系统,实现社会面防控全覆盖。二要做实要素管控。依托“两 标四实”基础信息采集工作,全面采集“人、车、地、物”等基本要素;大力推动智慧行业场所监管,全面推行行业场所规范化、信息化管理,落实重点行业实名制 管理。三要强化感知体系建设。全面推动智慧交通等前端建设,推进“平安之家”APP安装,实现对“人、车、物、事”的综合感知。全面推进平安智慧小区建 设,将平安智慧小区建设分类纳入民生实事工程、老旧小区改造等一并推动。

(三)突出建章立制,保证治理长效。一要固化经验形成长效机制。要将扫黑除恶、基础信息采集、服务群众等工作各个层面、各个环节中形成的经验做 法和特色亮点加以固化,建立长效机制。二要争取支持形成协作机制。要积极对接其它行业部门,用好网格员等社会力量,形成协作机制,形成问题联治、工作联 动、平安联创的工作机制,有效调动广大群众和社会组织参与基层治理。三要借势借力形成共治机制。要依托综治中心,形成对社会治理问题从发现上报、联动处 置、到核查回访的闭环流程,通过建立分流机制、联动机制、督办机制、倒查机制,推动各级、各部门自觉参与各类治安隐患和突出治安问题解决,形成共治共享机 制。

三、强化保障支撑,切实解决推进市域社会治理的关键问题

(一)强化组织保障,解决“谁来干”的问题。上级部门成立了推进市域社会治理现代化试点工作领导小组,由我担任组长,其他领导任副组长,各单位 主要负责同志为成员。各牵头领导要专题研究,头脑清楚,盯目标、盯重点,加强工作统筹,及时掌握工作进展情况,及时解决推进中的困难和问题,推动各项工作 向纵深发展。每个班子成员要加强对下督导,实行责任捆绑。全市上下都要成立工作专班,落实专门人员,各地区要创新方法手段,在推进市域社会治理现代化试点 工作中当先锋、打头阵,破难题、开新局,“一把手”要亲自研究、亲自部署、亲自推进,把目标明确到位、责任落实到位、工作抓到位。

(二)细化工作措施,解决“如何干”的问题。各地各部门要通过制定方案、倒排工期等有效手段,全力推动各项重点任务;要定期召开专题会议进行研 究,分析困难原因,研究制定针对性工作措施,全力攻坚各项难点任务。“治理办”要加强对上协调和对下指导,加强重点项目督办,加强日常工作调度,把握整体 工作进度;各牵头部门要认真研究、谋划、推动牵头工作,针对任务清单中明确的牵头项目,会同责任单位细化推进举措,明确时限责任,抓好组织实施;相关责任 单位要结合职能职责密切协作配合,在积极主动抓好相关条线工作的同时,认真指导各地,帮助解决问题和困难,推动工作落地落实;项目推进中需要其他单位参与 的,要积极联系、主动作为、抓好落实,形成各司其职、各负其责、各尽其能、齐抓共管、整体推进的工作格局,防止因沟通协作不畅出现盲区。

(三)强化督导考核,解决“激励干”的问题。市域社会治理现代化试点工作已纳入市委市政府对各部门目标考核。办公室、“治理办”等部门要围绕抓 组织、抓推进、抓督导,完善催办制、督办制、跟踪制、约谈制、问责制等措施,全流程督导工作进度,确保各项工作有序推进。要结合综合督查情况,对工作开展 有力、效果明显的,及时予以通报表扬;对因责任不落实、措施不得力、影响全局进度的事项,由“治理办”会同办公室,交清单催办;对经反复督促、催办仍进展 缓慢的,挂黑榜予以通报批评并约谈相关负责人。

同志们,市域社会治理既是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,也是推进基层社会治理现代化的关键一环。我们要切实增强使命感、责任感和紧 迫感,坚定不移贯彻执行好党的路线方针政策和各项重大决策部署,勇于担当市域社会治理现代化的“急先锋”,全面夯实各项基础工作,实现工作质效提升,推动 平安X建设向更高质量发展。

在市域社会治理现代化试点工作推进会的讲话

今年以来,我单位能认真贯彻省委关于建设平安陕西的决策部署和市委、区委工作要求,积极抓好平安创建工作,根据《铜川市王益区市域社会治理现代 化试点实施方案(2020-2022)》的文件精神,组织部高度重视,立足组织部门实际,迅速成立区委组织部平安王益建设领导小组,制定印发了《市域社会 治理现代化试点实施方案》,夯实措施,多点发力,有效维护全区政治社会稳定,现将进展情况汇报如下:

一、任务完成情况

(一)发挥职能作用。一是率先完成镇(街道)政法委员配备工作。按照中共陕西省委政法委员会《关于推动落实全省乡镇 (街道)党组织配备政法委员的工作意见》文件精神,王益区迅速开展1镇、6街道政法委员配备工作,按照干部任免程序,由各镇(街道)党委副书记兼任政法委 员,负责本辖区政法及综治维稳工作,此项工作已全面完成。 二是将综治维稳作为干部考察的重要考量标准。在干部酝酿时始终把政治标准放在首位, 严把选人用人关口,坚持把“对党忠诚”作为领导干部第一政治品质来要求,将“干净干事”作为干部立身之本、创业之基,强化“为民服务”的宗旨意识。建立综 治工作领导责任追究制和“一票否决”制,对各级党政领导班子综治各项举措落实不力,导致群体性事件,造成恶劣影响的坚决做到“一票否决”。同时,按照《公 务员职务与职级并行规定》的要求,在职级晋升考察环节征求纪检监察机关意见的同时核查信访举报,对发现有问题没有查清的,不得晋升职级,有效防止“带病提 拔”。三是纳入目标年度考核体系。区考核办已将区扫黑除恶专项斗争考评及市域社会治理现代化试点年度任务两项指标纳入2020年度目标责任考核指标。

(二)加强街道社区党组织建设,构建城市基层党建工作新格局。一是强化保障落实。按照《关于印发铜川市加强社区基础和服务保障实施细则的通知》 要求,落实每个社区每年1.5万元党建工作经费,严格执行经费支出审批和标准,发挥社区党组织的主导作用,防止党建工作经费“不乱用”,用得其所。二是全 面推行网格党小组建设。充分借鉴红旗社区经验,制定印发了《关于进一步加强网格党小组建设工作的通知》(铜王组发〔2020〕49号),在全区推进“党建 网格”建设,以现有社区网格为基础,依托辖区单位、居民小区、商务楼宇、社会组织等,以单建或共建形式,在每个网格中建立党小组。将20个社区划分为 261个责任网格,形成了社区党组织为核心、网格党小组为主体、网格党员为支撑的三级网格组织管理体系,并将党建工作、民意征集、服务代办、矛盾化解等工 作全部下沉到网格,有效打通了服务群众的“最后一公里”。目前,全区20个社区261个网格,单建网格党小组77个,联建53个,辖区单位在职党员、社会 组织党员和党员志愿者等共1400余名参与社区网格服务。

三是全面实行“兼职委员”。聚焦破解城市基层党建统筹协调难、资源整合难、工作推进难的问题,在全区推行驻区单位负责人担任社区“兼职委员 制”,通过签订共建协议、交叉任职、人才结对培养等加强组织共建,通过共同开展活动、加强党员教育等推进活动共联,通过整合盘活信息、阵地、文化、服务等 实现资源共享,构建党员“一方隶属、多重管理”的党建共同体,做到组织融入、工作融入、感情融入,真正变“两家人”为“一家亲”。目前,全区已有48家驻 区单位到社区担任兼职委员,共同研讨党建、经济发展、社会治理等重大事项。

(三)加强社会组织党的建设,增强党对社会组织的领导。

一是持续抓好社会组织党员队伍发展。紧紧围绕“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”的工作方针,在年初制定非公和社会组织党建工作重点任 务,细化任务目标,层层压实责任,扎实做好党员发展工作,不断壮大社会组织党员队伍。二是积极引导社会组织人士、党员参加各类党建主题活动。坚持以非公企 业和社会组织“双提升、双融入、双服务”为抓手,扎实开展基层党组织建设年活动,在落实好“三会一课”、“主题党日”、组织生活会等基本制度的同时,开展 “党建指导员选派”、“党员微课”、“评星晋级、争创双强”和“党建引领强堡垒、争当先锋作表率”书记讲堂竞赛等主题活动8次。三是制定社会组织党组织 “梯形进阶”动态考核管理制度。以“梯形进阶”分级管理制度为着力点,按照党组织制度建设、主题活动开展、党员队伍发展、党组织作用发挥、典型培树等重点 内容,对每个星级党组织实施梯形动态分级管理,切实抓实抓细党组织各项工作,使每项工作看得见、推进稳、有成效。

(四)持续深化“六联六送六必看”行动。充分发挥老干部作用。为保障全区离退休老干部“学有组织、乐有场所、养有保障、为有平台”,区委老干局 在全区离退休干部中持续深化“六联六送六必看”行动,以社区资源为依托,在云梦堤社区开展“四就近”服务试点工作,成立离退休支部及老年大学分校,为离退休老干部“就近学习、就近活动、就近得到照顾、就近发挥作用”提供全方位的服务,积极引导离退休老干部自觉自愿为平安建设献计献策,引导参加居住地所在的社区(村)、周边小区的平安建设义务宣传服务,切实有效提升全社会的平安建设参与率、满意率、知晓率。

二、存在问题

全市市域社会治理现代化工作取得了一些成效,但还存在一些问题:一是保障机制落实还不到位。目前,全区20个社区都根据网格分布和各自工作实际 建立了网格党小组,但在落实保障党小组活动经费和阵地建设方面还不到位。二是单位行业系统党建融入属地工作成效不明显。各街道在推进此项工作中缺乏思路, 可复制、可借鉴的办法不多,党建联席会议质效不高,兼职委员推行不力,共驻共建活动缺乏载体,双向融入互动格局未有效形成。

三、下一步工作打算

一是全面发挥好网格党组织作用。充分发挥街道社区党组织在社会治理中的领导核心作用,织密为民服务网络,延伸党建工作触角,真正变为上面千条线 下面一网兜。同时,推进智慧化体系建设,切实整合现有信息化服务平台,打通壁垒,让管理服务更智慧更有效更便捷,真正让信息多跑路,群众少跑腿。

二是大力推动单位行业系统党建融入属地工作。针对联建共享机制作用发挥不充分等问题,落实好社区“兼职委员”制,完善党建联席会议制度,深化与驻区单位组织共建、资源共享、服务共做、活动共联,着力构建融入式党建引领社会治理新格局。

三是加强社区党务工作者队伍建设。着眼明年换届,加强社区“两委”班子研判,培养接班人,为提升“红旗经验”提供人才保证。着力加强讲解员队伍建设,结合示范点打造同步推进讲解员队伍建设,为全面提升“红旗经验”注入生机和活力。

四是强化社会组织党的建设。加强理论学习,不断强化对社会组织党员群众的宣传教育,进一步规范社会组织的各项规章制度,坚持好“三会一课”制 度,不断优化党建工作环境。扎实开展“评星晋级、争创双强”活动,培育党建工作示范点,通过示范点的带动效应,以点带面,促进社会组织党建工作规范化制度 化。

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